云南省
云南省建材工業“十二五”發展規劃，已編制完成。其中對水泥發展的總體規劃是：到2015年末全省水泥熟料總產能控制在1.2億噸以內，在2010年基礎上增長90.7%，年均增長13.8%。新型干法水泥比重達到94%以上，水泥散裝率提高到60%以上，90%的日產2000噸及以上新型干法熟料生產線實現低溫余熱利用。全省水泥熟料生產企業數量控制在100個以內，形成2~3個年產水泥2000萬噸以上的企業，排名前5位的水泥企業年產量比重超過50%。
已列入“十二五”規劃在建新型干法水泥生產線33條，開展前期工作項目26個，總59條，建成后將形成新的水泥熟料產能4665萬噸；“十二五”期間要關閉和淘汰落后產能620萬噸；要用“JT技術”改造升級機立窯33條。
“十二五”期間云南省將支持和鼓勵省內現有熟料年產能200萬噸以上、國內排名前10位或以水泥資產為主上市的水泥企業，參與云南省水泥行業的聯合重組。
貴州省
到“十二五”末，貴州省對水泥發展的總體規劃是：確保水泥產量達8000萬噸以上，力爭達到1億噸；水泥散裝率達45%左右。貴州省新型干法水泥產能占總產能的比重力爭達到90%以上。采用低溫余熱發電的新型干法水泥生產線占40%以上。貴州省水泥企業平均能耗指標：可比熟料綜合煤耗115kgce/t,可比水泥綜合電耗93kWh/t;新建水泥項目的噸能耗指標：單位熟料熱耗≤105kgce/t,噸水泥綜合電耗≤90kWh/t。2015年利用各種工業固體廢棄物達800萬噸以上?！笆濉逼陂g淘汰全部直徑3米以下機立窯和3米以下水泥磨。
“十二五”期間全省新增日產2000噸熟料及以上規模的新型干法水泥生產線59條，并根據市場發展和城鎮化建設的需要，預留3～5條符合國家產業政策的新型干法水泥生產線。
新建的新型干法水泥（熟料）生產線要同時配置純低溫余熱發電，NOX脫除系列不低于60%的煙氣脫硝裝置，各項能耗、大氣污染物排放指標要分別達到國家規定的單位能耗限額標準和總量控制標準；現有新型干法水泥（熟料）生產線全面推廣應用純低溫余熱發電、變頻調速、高效粉磨等技術，到2015年，60%以上的生產線完成純低溫余熱發電改造，使全省水泥平均可比熟料煤耗、可比水泥綜合電耗分別達到114kgce/t和93kWh/t。
加快淘汰落后產能，到2014年，除少數交通不便、市場容量有限的邊遠地區外，基本淘汰機立窯水泥產能，優化發展新型干法水泥，努力做大總量，調整優化結構，力爭新型干法水泥產能占全省水泥產能的90％以上。通過“以大代小”、“等量置換”的方式，在市場潛力大的地區建設單線日產4000噸以上水泥熟料生產線，經濟欠發達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區單線規模不低于日產2000噸水泥熟料。按照“有條件、有限制”和少量保留的原則，對未列入2012年前淘汰水泥落后產能名單、具有礦山資源或可替代礦山資源的工業廢渣、且交通運輸困難區域內的立窯企業，經省經濟和信息化委核準并報工業和信息化部備案后可采用“JT”窯等適用技術進行改造。
保障措施
云南省
嚴格執行產業政策，差異化推進各區域水泥工業協調發展。依據各區域產業發展現狀、經濟社會發展基礎和未來發展趨勢、區域市場需求和生產要素條件等情況，科學布局規劃水泥工業發展項目，促進區域間協調發展。
嚴把行業準入關，進一步強化產業政策同相關行政資源的協調配合。未通過行業主管部門產業政策認定的項目，相關部門不予辦理手續，財稅信貸不予支持。
推進企業技術創新，全面實施傳統工藝路線技術改造提升工程。引導和鼓勵企業加大研發投入力度，創建企業技術研發中心，重點圍繞純低溫余熱發電技術、燃煤助燃劑使用技術、“JT技術”、原料路線替代技術、粉磨節電技術等，全面啟動對傳統工藝技術及裝備改造提升工程，全省日產2000噸以上新型干法熟料生產線必須配套建設純低溫余熱發電裝置，所有保留的機械立窯必須采用“JT技術”改造升級。
強化對標管理，促進節能減排和安全生產。水泥行業新上項目，必須與各地節能減排目標、淘汰落后指標的完成情況掛鉤。
全面推行質量管理，加強水泥產品質量控制。通過宣貫《中華人民共和國產品質量法》、新的《水泥企業質量管理規程》和有關水泥標準，強化水泥生產企業質量意識。推進水泥企業化驗室合格證制度，完善產品質量自檢、送檢和抽檢日常管理制度。
推進行業聯合重組，提高產業集中度和發展水平。重點推進昆鋼水泥建材集團、拉法基瑞安建材投資有限公司參與全省范圍內水泥行業整合，力爭分別形成3000萬噸和2000萬噸以上水泥生產能力的大型企業，促進昆鋼水泥建材集團進入全國大型水泥企業范圍，并爭取上市融資發展。
貴州省
強化規劃指導，嚴格市場準入。按照國家產業政策和行業準入條件，堅持等量或超量淘汰落后產能的原則，加強投資項目核準或備案管理，對不符合準入條件的項目不予核準或備案、對達不到準入條件的企業不予進入市場。強化規劃指導，按照項目核準或備案、環境評價、用地審批、登記注冊、質量檢驗、市場準入的程序，加強協調配合，規范管理，從每一個環節把好關，防止新增落后產能。加強水泥市場監管，嚴厲打擊劣質產品，凈化水泥產品市場。
加快淘汰落后產能，引導企業升級改造。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，發揮市場機制的作用，繼續執行淘汰落后產能的財政獎勵機制，積極爭取國家淘汰落后產能的獎勵資金，安排淘汰落后產能的配套獎勵資金，加大差別電價、單位產品超能耗限額懲罰性電價執行力度，確保完成淘汰落后任務。統籌安排技術改造等資金，引導企業升級改造或轉產，同時做好淘汰落后產能企業的職工安置工作。鼓勵各地加快淘汰落后產能，引導企業升級改造。
堅持政策扶持和引導，促進資源綜合利用。落實國家有關鼓勵資源綜合利用的產品增值稅和企業所得稅優惠政策，用好、用活現有優惠政策。鼓勵支持企業和科研單位研發、引進和應用工業廢渣無害化、資源化利用等關鍵技術，以工業園區為載體，鼓勵水泥企業向工業廢渣產生量大的園區聚集，發揮水泥工業與其他工業耦合度高、消納工業廢渣多的特點，建設以消納工業廢渣為主的新型干法水泥項目，實施“補鏈”工程，促進園區循環經濟發展。
充分發揮行業協會作用，推動水泥行業社會化管理。充分發揮行業協會熟悉行業內情況的優勢，建立行業發展研究咨詢機制，針對水泥行業發展的重大問題，委托協會開展調研，提供發展戰略、項目投資、技術創新等決策咨詢服務；行業協會要發揮在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用，及時向有關部門反映企業訴求，為企業提供技術、管理、信息等咨詢服務，引導企業和投資者落實國家產業政策和行業發展規劃，加強行業自律，提高行業整體素質。
