四川省政府日前正式出臺了《“十二五”降氮脫硝工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了火電、水泥、機動車尾氣為全省降氮脫硝的重點行業和重點領域。四川省政府在《意見》中為這三大重點行業和重點領域確立了降氮脫硝的目標和措施，以進一步加強氮氧化物的污染防治。
減排難點在哪兒？
火電、水泥、機動車排放氮氧化物占全省氮氧化物排放總量的75％
根據2010年污染源普查動態更新調查結果，四川省氮氧化物排放量為62.04萬噸，其中，電力行業氮氧化物排放量為19.34萬噸，水泥行業氮氧化物排放量為10.02萬噸，機動車氮氧化物排放量為17.79萬噸。3項合計約占全省氮氧化物排放量的75％，是全省最主要的氮氧化物排放源。
四川省政府指出，火電廠、水泥廠降氮脫硝工程和機動車氮氧化物治理工作是全省完成“十二五”氮氧化物減排任務的重要措施和關鍵環節。為全力推進氮氧化物減排工作，四川省政府確立了降氮脫硝的基本原則。
一是分類要求，有序推進。根據火電發電機組裝機容量、水泥生產線生產規模和機動車類型及排放情況，采取分類要求方式，確定最佳控制方案。二是防治結合，重點突破。采取源頭削減、過程控制與末端治理相結合的方法，多途徑控制火電廠、水泥廠和機動車尾氣氮氧化物排放濃度與排放總量。三是技術可行，經濟合理。推廣低氮燃燒技術，大型燃煤機組應加建選擇性催化還原法(SCR)煙氣脫硝設施。水泥生產線采用低氮燃燒技術，煙氣脫硝設施采用非選擇性催化還原法(SNCR)。
減排目標是什么？
三大重點領域目標明確
四川省政府在《意見》中明確要求，全省30萬千瓦及其以上現役燃煤火電機組(不含循環流化床鍋爐發電機組)全部建成降氮脫硝設施，綜合脫硝效率達到70％以上；30萬千瓦以下燃煤機組實行低氮燃燒改造；燃油機組優先選擇改用燃氣，2014年底前仍在役的燃油機組，必須完成降氮脫硝設施改造，實現達標排放。
現有日產2000噸及以上熟料新型干法水泥生產線加建非選擇性催化還原法(SNCR)煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到40％以上；新建、改擴建新型干法水泥項目應采用先進的低氮燃燒技術，同步建成配套的SNCR煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到70％以上。
加速黃標車淘汰工作。加強其他高氮氧化物排放行業降氮脫硝工作，對不達標和不符合總量控制要求的企業配套建設脫硝設施。
減排如何推進？
成立協調小組，分級管理，分級負責
為確保降氮脫硝順利進行，四川省政府在《意見》中明確要加大投入、完善政策。
首先要加強領導。建立由四川省環保廳牽頭，四川省政府有關部門、直屬機構參與的全省降氮脫硝工作協調小組，負責協調解決降氮脫硝工作中的重大問題。各級政府要按照“分級管理、分級負責”的原則，將降氮脫硝工作責任分解落實到所屬縣(市、區)和具體企業，并納入本地環境責任考核、總量減排考核。
其次要優化結構。加快發展天然氣、太陽能、風能發電等清潔能源。加速淘汰能耗大、污染重的小火電機組。鼓勵老舊機動車提前報廢，積極發展節能環保型交通工具。
在政策方面，要進一步健全火電廠、水泥廠氮氧化物排放標準，引導火電廠、水泥廠主動采取降氮脫硝措施。研究火電廠脫硝電價政策，適時出臺脫硝電價，適時啟動機動車排污費征收。研究制定火電廠排污費優先用于火電廠排污治理的政策。
此外，還要加大投入。綜合運用補助、貼息等手段，支持高效低氮燃燒技術開發和應用、自主知識產權的煙氣脫硝技術及多種污染物協同脫除核心技術研發。各級財政、環保部門要將火電廠、水泥廠脫硝工程治理補助資金納入污染防治專項資金中管理，按照規定程序進行審批。同時，拓寬煙氣脫硝工程建設資金來源。
四川省電力運行主管部門要將降氮脫硝綜合效率納入節能發電調度排序考慮因素。未按《意見》規定進行降氮脫硝治理的水泥廠，電力供給部門停止供電。環保部門和公安部門要密切配合，適時啟動高排放車輛強制淘汰措施。
火電廠、水泥廠脫硝設施必須建設相應的分布式控制系統(DCS系統)，存儲設施運行關鍵參數，并保存半年以上。火電廠、水泥廠要完善氮氧化物在線監控裝置并與環保部門聯網。新建火電機組的脫硝裝置、安裝氮氧化物在線監測裝置要與各級環保部門聯網，作為建設項目環評的必備條件。
