回顧過去，成績斐然?！笆晃濉逼陂g，我省散裝水泥供應量大幅增加，水泥散裝率大幅度提高。到2010年，全省散裝水泥年供應量4200.15萬噸，是規劃目標的162.8%，與2005年相比，翻了3番；水泥散裝率46%，比規劃目標提高3個百分點，較2005年提高16個百分點，高于全國11.49的增長速度。
預拌混凝土快速發展，預拌砂漿推廣應用穩步推進。到2010年全省商品混凝土年供應量3627.22萬立方米，比2005年翻了5番；普通干混砂漿供應量6萬噸，濕拌砂漿供應量7萬立方米。
散裝水泥物流設施建設加快，設備綜合配套能力大幅度提高。到2010年底，全省新增散裝設施、設備綜合配套能力2900萬噸，形成散裝水泥設施、設備綜合配套能力4300萬噸，比2005年翻了5番。全省現已擁有散裝水泥專用汽車1290輛，專用運輸火車344節，專用運輸船622艘，專用運輸集裝箱315只，散裝水泥發放庫463座，散裝水泥儲存、中轉、接收使用庫3967座。
興散限袋：創綜合效益65億元
我省以往使用的水泥包裝袋可分為兩類：牛皮紙袋和聚酯袋。牛皮紙袋所用原料為優質木材，100萬噸袋裝水泥約需包裝紙0.64萬噸，折合優質木材約3.55萬立方米，相當于砍伐29.14萬株成材樹木；聚酯袋的制造則會消耗大量石油資源，1萬噸包裝袋會消耗掉45噸石油。另外，袋裝水泥在現場攪拌過程中，水泥、砂子、石子、粉煤灰等向空氣中排放粉塵約0.2公斤/立方米，對空氣質量造成破壞。
使用散裝水泥，不再需要包裝袋，改用散裝水泥專用汽車運輸，實行工廠封閉式自動化預拌混凝土和砂漿，不僅可以節約大量資源和能源，還可大大減少環境污染。
不起眼的散裝水泥，了不起的“經濟大賬”?！笆晃濉逼陂g，我省累計完成散裝水泥供應量1.44億噸。據測算，5年節約包裝紙減少優質木材消耗438萬立方米，節約資源折算標準煤332萬噸，節電10.8億度，產生綜合經濟效益65億元。
強勢推進：逐漸步入法制化軌道
依法興散，是我省多年來始終堅持的一條工作主線，為貫徹國家節能減排方針政策，2009年，省人大頒布了《湖北省民用建筑節能條例》，進一步明確“推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿?？h級以上城市城區應當分步實施禁止現場攪拌混凝土和砂漿的規定?！?/FONT>
為加強對散裝水泥發展工作的管理，省直有關部門及各市、州、直管市和大部分縣（市）政府出臺了城市城區禁止現場攪拌混凝土，發展散裝水泥的規范性文件，全省上下基本形成了一套推進散裝水泥、預拌混凝土發展的法規政策和激勵約束機制，為散裝水泥行業發展提供了法制保障。
2002年10月10日發布的湖北省人民政府令第237號《湖北省發展散裝水泥管理辦法》，對全省發展散裝水泥工作起到了很大的推動作用，是我省散裝水泥發展的里程碑。但這個辦法時間比較久遠，有些過時，越來越不適應散裝水泥推廣應用工作的現實環境，修訂《湖北省促進散裝水泥發展和應用管理辦法》（修訂案）草案勢在必行。今年11月22日，湖北省政府法制辦在荊門市就《湖北省促進散裝水泥發展和應用管理辦法》（修訂案）草案召開征求意見會，這意味著該辦法已進入公開征求社會各界意見階段，不久將會頒布。
節能減排：低碳經濟揚帆前行
在高耗能的水泥業領域，發展散裝水泥已成為世界各國治理水泥業高耗能高污染狀況的共識。我省是水泥生產大省，從實際出發，探索出一條具有湖北特色的發展水泥的低碳經濟路子，促進水泥生產、流通和使用全過程的散裝化、低碳化、集約化、產業化是擺在我們散裝水泥工作中的一項重大課題。
發展散裝水泥是保護環境、實現資源節約與綜合利用的重要經濟技術措施。我省散裝水泥發展起步于上世紀60年代，在“十一五”時期得到了快速發展。隨著社會經濟的發展，水泥生產、流通和使用全過程的散裝化，已經成為貫徹落實科學發展觀、發展循環經濟、促進節能減排的重要組成部分。
“十二五”期間，“兩型社會”建設對發展散裝水泥提出了更高的要求，基礎設施投資增長為散裝水泥發展提供了廣闊空間，新型城鎮化、新農村建設、保障房建設為散裝水泥發展帶來新機遇。今年10月9日，湖北省住房和城鄉建設廳公布了《湖北省散裝水泥“十二五”發展規劃》，確定了湖北散裝水泥“十二五”發展規劃目標。到2015年，全省散裝水泥年供應量應達到5000萬噸，累計達到2.5億噸；水泥散裝率達到48%，預拌混凝土年供應量達到4500萬立方米，新增預拌砂漿生產能力200萬噸，農村散裝水泥使用率達到35%。
5年規劃:一段新的征程
從全國到湖北，加快散裝水泥發展的集結號已經吹響。相信，伴隨著加快經濟發展方式的轉變，資源節約型與環境友好型社會的建設，“十二五”時期將是湖北水泥產業結構調整的升級期、散裝水泥發展的加速期、節能減排的突破期，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”協調發展的新格局將在荊楚大地形成。
一個更加值得期待的5年迎面走來，一幅“節能減排、綠色環保”的優美畫卷已徐徐展開。
小散罐開啟大市場
我省農村散裝水泥網點星羅棋布
走進大別山南麓、革命老區黃岡市，一道道靚麗的風景線呈現在眼前：在通村公路上，一輛輛拉著小散罐的拖拉機突突突地開到了村里；在農村建房的施工現場，總有一兩個上面寫著“保護環境節約資源”的黃色小散罐停放在那里，讓農民在家門口就能買到物美價廉的散裝水泥。
“目前全市共有農村散裝水泥網點61個，每年使用散裝水泥10萬噸。” 黃岡市散辦主任楊小明介紹說：“最初向農村推廣散裝水泥，談何容易。首先遇到的是"用散"觀念問題。農民認為散裝水泥是"落地灰"，質量沒有保障，還怕缺斤短兩。其次是農村路況差，大噸位散裝專用車跑不了?！?/FONT>
辦法總比困難多。黃岡市從宣傳入手，通過建立一個“推散”典型，樹立一個樣板工程，讓農民兄弟看得見、學得到。農民是最講實際的，使用散裝水泥建房，平均每平方米可節約15元，并且質量有保證，何樂而不為呢？針對農村路況差的問題，他們采用拖拉機拉小散罐，很快解決了“發散”運輸工具問題。去年中央一號文件提出的“建材下鄉”政策，又為實現農村“推散”工作又好又快全面發展提供強有力的政策支持，注入新的市場活力。
我省是個農業大省，每年農村水泥用量占全省用量30%左右。因此，省散辦和各市州散辦每年都拿出一部分專項資金投入農村散裝水泥網點建設，完善配套設施設備，發揮示范效應。積極引導企業建立水泥散裝設施，鼓勵他們向周邊的農村銷售散裝水泥，既提高了散裝水泥設施的利用率，又方便了農村建房用散裝水泥。依托水泥企業，合理布局發展農村散裝水泥網點。引導和協助他們在鄉鎮設散裝水泥銷售網點，擴大散裝水泥使用面。
通過實踐，我省已逐步探索出荊州松滋模式（農村散裝水泥營銷機制）、武漢陽邏靠山店模式（農村散裝水泥超市機制）、襄陽模式（重點水泥企業與地方散辦聯手在農村建立散裝水泥網點）等農村推廣使用散裝水泥的運作模式和機制。初步形成農村推廣散裝水泥銷售供應網絡。到2010年底全省共建有農村散裝水泥供應使用網點880個，農村網點銷售散裝水泥490萬噸，同比增長26%，散裝水泥使用率達到28%。
小散罐開啟農村推廣散裝水泥大市場。目前我省小散罐已經發展到數代產品，還研發了適應農村特點、使用方便、價格低廉的可移動水泥儲存罐。因地制宜、因勢利導，發揮水泥生產企業，特別是龍頭水泥企業的作用，把由水泥廠直接向農村“供散”，作為我省農村“推散”的主導模式，為創新農村“推散”模式進行了有益的探索；同時我省還積極探索和完善農村“推散”的經營模式，規范運作流程，扶持和引導水泥企業、水泥經銷商在農村“推散”工作上發揮重要作用。去年，我省農村推廣散裝水泥為農民節約開支1億元左右。
“三位一體”協調發展 “禁現”“推散”相得益彰
日前，在武昌洪山廣場的一個建筑工地，一輛預拌混凝土運輸車，全封閉地將一車攪拌好的混凝土運到工地，并通過封閉長管，將混凝土卸載在建筑中，其過程并無粉塵飛揚。
現場一位老工人告訴筆者：“以前用袋裝水泥，現場攪拌，不僅噪音大，而且粉塵多，一天工作下來，整個人就變成了灰頭灰臉的"泥人"?，F在改用散裝水泥，在專業場站攪拌，施工環境比以前好多了?！?/FONT>
“從2003年12月31日起，武漢市就按照國家規定禁止現場攪拌混凝土，目前，中心城區建筑工程100%使用預拌混凝土，遠城區達95%，市政工程達96%。”武漢市商混站副站長江進發介紹，袋裝水泥從生產企業到使用單位，需要經過多次運、卸、搬、垛的過程，粉塵飛揚；而散裝水泥采用的是密封運輸，操作機械化，不僅改善了勞動條件、凈化了環境，還保障了工人的身體健康。
發展預拌混凝土和干混砂漿是發展散裝水泥的重要途徑。從單一散裝水泥管理為主向散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”管理模式轉變，目前在我省還處于探索和起步階段。
為了大力推廣應用預拌混凝土，做好城市“禁現”工作，我省各級散辦進行了大量的宣傳發動、組織協調、督察監管等工作，建立起了各環節促進，多部門協同監管的推廣應用機制，確保了混凝土禁現工作順利實施。目前，全省16個市、州、直管市和74%的縣（市）中心城區實行了“禁現”。武漢、黃石、黃岡、荊門、孝感、隨州、鄂州、天門、潛江、仙桃等市實現了縣區“禁現”全覆蓋。到2010年底，全省共有商品混凝土攪拌站300余座，商品混凝土綜合生產能力達到8200萬立方米。
穩步推進預拌砂漿工作，為城市“禁現”，環境保護增添了發展后勁。按照國家和省里的統一部署，各級散辦積極啟動砂漿禁現工作。一是協助制定政策文件，為禁止砂漿現場攪拌提供政策保證。黃石市、荊州市已出臺了預拌砂漿管理的政府規范性文件，武漢、襄陽、十堰、荊門等市出臺了禁止現場攪拌砂漿的政府部門文件。二是積極抓好禁止現場攪拌砂漿的宣傳和培訓工作。全省各地廣泛宣傳，召開現場會、采取以會代訓，發放宣傳材料，發布預拌砂漿生產企業信息，組織相關人員進行學習考察培訓，積極開展試點工作。三是按照“積極推進、分步實施、總量控制、合理布局”的砂漿禁現工作思路，各地搞好干混砂漿企業發展的規劃和布局。到2010年底全省有6家干混砂漿企業建成投產，年設計生產能力達到200萬噸。全省實際供應干混砂漿6萬噸，供應濕拌砂漿7萬噸。
本月底，我省最大的干混砂漿基地武漢中都干混砂漿有限公司在鄂州開工，該基地總投資1.1億元，一期設計生產能力可達50萬噸，生產線采用國際先進塔樓式設計，全自動化DAP系統操作，主要設備從德國進口。該公司董事長游書升說：“我們的產品除了供應大型建筑工地，服務于城市重點工程建設外，還將打進家居市場，采用5公斤、10公斤的小包裝，讓做家裝的客戶用起來方便、舒心，從超市買一袋回家，摻和一些水，就能貼瓷磚、抹灰，從而改變人們頭腦中傳統的建材消費觀念?！?/FONT>
在目前這個鋼筋水泥建筑世界中，水泥作為建筑材料在推動城鎮化建設中承擔著先行和基礎的使命。而水泥的“預拌”使用，卻承擔著建筑施工從高碳建筑到低碳建筑的神圣使命。它是從使用環節入手，通過發展散裝水泥和推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿來推動建筑向低碳節能轉換，把人們帶進低碳建筑時代，這不僅是現代文明生產和低碳建筑的必然要求，也是落實“科學發展觀”建設“兩型”社會的必然選擇。
