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貨幣政策調控將獲得更多騰挪空間
發布時間:【2011-12-20】
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   11月外匯占款連續第二個月負增長,人民幣即期匯率盤中近期頻頻觸及跌停,人民幣貶值預期增強引發的短期外部流動性沖擊顯而易見。長遠來看,隨著單邊人民幣升值預期的打破,基礎貨幣供應將擺脫因外匯占款增長而被動投放的困境,貨幣政策調控將獲得更多騰挪空間。

  9月下旬以來,人民幣即期匯率一改之前緊密跟隨、總體略高于中間價的走勢,不但匯價低于中間價,且背離程度逐步拉大,直至日內跌幅頻頻觸及不超過當日中間價0.5%的限制水平。分析這一現象,原因主要有二:一是在歐債危機擴散陰影下,海外投資者收縮資金以備不時之需;二是市場上出現較強的人民幣貶值預期,短期國際投機資本(即“熱錢”)流出境內,在國際貿易結算過程中企業也更愿意采用美元結算,推升美元需求。上述因素也為外匯占款持續下降做出了解釋。

  但要看到,在特定條件下出現的階段性走軟,并不意味著人民幣就此步入貶值通道。實際上,9月底以來人民幣對美元即期匯率累計走高近0.4%。更重要的是,貿易順差持續增長仍是人民幣升值的長期動力。中美之間的基礎利率差距等也對人民幣未來走勢形成支撐。當然,考慮到累計升值程度、國內外經濟形勢以及美元波動情況,未來人民幣匯率有望呈現雙向波動特征。

  人民幣升值預期逆轉無疑會對短期外部流動性形成沖擊,一定程度上給貨幣政策調控帶來壓力,但長遠來看,可以把存款準備金率從對沖外匯占款的需求中解放出來,從而使貨幣政策擁有更大的回旋余地。

  在人民幣單邊升值預期下,新增外匯占款成為基礎貨幣投放的主要途徑。為控制總體貨幣供應量,央行不得不通過公開市場操作或上調法定存款準備金率等進行對沖。為了控制物價總水平,貨幣政策調控力度從去年開始持續偏緊,存準率巨斧被頻頻祭出。經過12次上調之后,大型商業銀行存準率水平曾上升至21.5%的歷史高位。超高的存準率只是綜合考慮各種因素后的非常態之舉。

  目前來看,貨幣政策將在“穩健”基調下“預調微調”,意味著調控力度將由之前的偏緊向中性方向邁進。考慮到公開市場到期量低迷令央行“難為無米之炊”,利率政策需要考慮CPI增幅等因素且影響較大,下調存準率就成為“微調”首選。此時人民幣貶值預期升溫導致外匯占款急劇下降甚至負增長,一定程度上解除了存款準備金率下調的后顧之憂。從這個角度看,繼央行11月底宣布三年來首次下調存款準備金率之后,近期再次下調存準率依然可期。

  此外,法定存款準備金率向常態回歸有利于利率市場化改革的進一步深化。雖然市場一直以來習慣于把法定存準率當作數量型調控工具,但由于它影響到市場流動性,而流動性松緊程度最終將通過貨幣市場利率傳導到融資利率上來,因此存準率也具有一定的價格政策屬性。國際經驗證明,當資金面緊張、市場融資供不應求時,實施利率市場化效果往往難盡如人意。而在存準率向中性水平靠攏、銀行體系流動性適度充裕之后,平衡的融資供求關系將為利率市場化改革的推進營造較好環境。

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