“建材下鄉(xiāng)是否已確定寫入一號(hào)文件，我現(xiàn)在還不知道。不過，就這一計(jì)劃，我們行業(yè)已經(jīng)做了很長時(shí)間的調(diào)研，并正在積極爭(zhēng)取國家相關(guān)政策的支持。”1月25日，中國水泥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長雷前治這樣告訴本報(bào)記者。
此前，有媒體報(bào)道稱，2010年中央的“一號(hào)文件”將“采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)”，“把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措”。
這也是中建材南方水泥執(zhí)行董事、常務(wù)副總裁張劍星試圖推動(dòng)的。25日，身為全國人大代表的他對(duì)本報(bào)記者稱，正考慮將此議題形成正式議案，在2010年兩會(huì)上提出。
一位業(yè)界人士表示，“下鄉(xiāng)”或?qū)檫^剩的水泥產(chǎn)能打開一條新的出路。作為建材領(lǐng)域的主力，水泥產(chǎn)能過剩，早已是避無可避的重大話題。
不過，這位人士亦擔(dān)憂，此舉或?qū)⒆屗嘈袠I(yè)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”難上加難。此前，工信部原材料司建材處處長呂桂新曾表示，現(xiàn)有產(chǎn)能“加上在建、已審批而未建的生產(chǎn)線”，“中國水泥產(chǎn)能高達(dá)28億噸”。而整個(gè)2009年，中國水泥的實(shí)際產(chǎn)量僅為16.3億噸。
第三次下鄉(xiāng)
有汽車、家電業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)在先，中國建材行業(yè)開始了第三次“下鄉(xiāng)”嘗試。
雷前治告訴本報(bào)記者，此前，在“老建材部年代”和“上世紀(jì)90年代的后建材局的時(shí)期”，就曾計(jì)劃過要推動(dòng)新型建材下鄉(xiāng)，但由于體制和成本等問題，始終未能成行，“付出的代價(jià)則是，每年消耗幾十萬畝的土地來進(jìn)行燒磚”。
在他看來，經(jīng)過多年醞釀，真正要實(shí)現(xiàn)的“建材下鄉(xiāng)”理應(yīng)包括三個(gè)方面：“在政策優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，送新材料下鄉(xiāng)；擯棄舊有傳統(tǒng)模式，以部件構(gòu)造，送新技術(shù)下鄉(xiāng)；以及，出于現(xiàn)實(shí)的人工費(fèi)用考慮，以指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民為主，送人才下鄉(xiāng)。”
本報(bào)記者從備戰(zhàn)“下鄉(xiāng)”的旗艦企業(yè)中國建材集團(tuán)了解到，從2009年開始，該公司已經(jīng)調(diào)研、試水了“新型房屋下鄉(xiāng)”——把房子在工廠里造好，再到農(nóng)村進(jìn)行組裝。張劍星告訴記者，今年，這正是南方水泥公司等中建材旗下公司的“工作重點(diǎn)”。
等待“補(bǔ)貼”
“新型建材下鄉(xiāng)，一方面可以拉動(dòng)內(nèi)需、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，也可以實(shí)現(xiàn)綜合利用資源、節(jié)能減排。”在張劍星看來，這顯然是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。
而農(nóng)村居住房，只是這個(gè)新市場(chǎng)的一小部分。“修繕鄉(xiāng)村道路、建設(shè)水利系統(tǒng)等農(nóng)村公共設(shè)施，才是建材下鄉(xiāng)的重頭目標(biāo)。”
中建材董事長宋志平指出，大量的基礎(chǔ)建設(shè)、公共建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，決定了國內(nèi)建材需求在較長一段時(shí)間內(nèi)仍然是強(qiáng)勁和剛性的。他算過一筆賬：目前，中國農(nóng)村每年新建農(nóng)房和公共建筑面積約10億平方米，以建設(shè)每平方米1000元計(jì)算，每年至少需投入1萬億元。
但張劍星坦言，這一計(jì)劃的實(shí)施仍需諸多條件。新型房屋下鄉(xiāng)計(jì)劃，現(xiàn)在并沒有得到政府的補(bǔ)貼，操作還有不小難度。”他表示，一般農(nóng)村居住房的平均建設(shè)成本大概為20萬至30萬元，但以新型板材、工廠化生產(chǎn)計(jì)算，則成本要高出10%至20%。
“水泥行業(yè)本身就已是個(gè)薄利行業(yè)，若沒有政策支持，僅靠企業(yè)，下鄉(xiāng)將難以操作。”雷前治也表示，“這也正是我們行業(yè)在積極爭(zhēng)取的優(yōu)惠，希望像家電、汽車下鄉(xiāng)一樣，能獲得來自政策的支持。”
此前，于重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會(huì)，討論的補(bǔ)貼方案包括：實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式，如建筑成本補(bǔ)貼60%，裝飾成本補(bǔ)貼40%。
縱容過剩？
對(duì)一個(gè)高能耗、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼？質(zhì)疑隨之而來。
1月25日，中國水泥網(wǎng)主編周利群對(duì)本報(bào)記者表示：“建材下鄉(xiāng)落實(shí)，對(duì)水泥行業(yè)來說，確實(shí)是一大利好。但嚴(yán)控產(chǎn)能過剩，依然會(huì)是2010年的行業(yè)主題。我們預(yù)測(cè)，國家的調(diào)控力度還會(huì)加大。打開下鄉(xiāng)之門，可能使得淘汰落后產(chǎn)能的難度加大。”
2009年，中國水泥產(chǎn)量僅為16.3億噸，而產(chǎn)能卻高達(dá)28億噸（包括在建、已批未建），產(chǎn)能利用率僅為58%。而2008年，這一數(shù)字為75%。
2009年，雖然中國水泥業(yè)有望創(chuàng)造400億元的利潤新高，但全國5500家企業(yè)、平均規(guī)模僅40萬噸、落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，也讓水泥業(yè)成為國家重點(diǎn)調(diào)控的對(duì)象。“如何在建材下鄉(xiāng)的機(jī)遇和可能帶來的產(chǎn)能再擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡，也只能依賴政策的執(zhí)行力。”周利群說。
對(duì)此，雷前治表示：“結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，當(dāng)然還要繼續(xù)進(jìn)行。但農(nóng)村需求畢竟還是很大的，尤其是農(nóng)村建設(shè)比較領(lǐng)先的江浙。鑒于西部的財(cái)力可能還無法支撐，所以，我們建議，先選擇經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)、市場(chǎng)需求比較旺盛地區(qū)，如安徽、湖南、湖北、江西等地，試點(diǎn)進(jìn)行建材下鄉(xiāng)。”
