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建材下鄉(xiāng)被指縱容產(chǎn)能過剩 淘汰落后產(chǎn)能難度加大
發(fā)布時(shí)間:【2010-01-26】
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   “建材下鄉(xiāng)是否已確定寫入一號(hào)文件,我現(xiàn)在還不知道。不過,就這一計(jì)劃,我們行業(yè)已經(jīng)做了很長時(shí)間的調(diào)研,并正在積極爭(zhēng)取國家相關(guān)政策的支持。”1月25日,中國水泥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長雷前治這樣告訴本報(bào)記者。

    此前,有媒體報(bào)道稱,2010年中央的“一號(hào)文件”將“采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)”,“把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措”。

    這也是中建材南方水泥執(zhí)行董事、常務(wù)副總裁張劍星試圖推動(dòng)的。25日,身為全國人大代表的他對(duì)本報(bào)記者稱,正考慮將此議題形成正式議案,在2010年兩會(huì)上提出。

    一位業(yè)界人士表示,“下鄉(xiāng)”或?qū)檫^剩的水泥產(chǎn)能打開一條新的出路。作為建材領(lǐng)域的主力,水泥產(chǎn)能過剩,早已是避無可避的重大話題。

    不過,這位人士亦擔(dān)憂,此舉或?qū)⒆屗嘈袠I(yè)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”難上加難。此前,工信部原材料司建材處處長呂桂新曾表示,現(xiàn)有產(chǎn)能“加上在建、已審批而未建的生產(chǎn)線”,“中國水泥產(chǎn)能高達(dá)28億噸”。而整個(gè)2009年,中國水泥的實(shí)際產(chǎn)量僅為16.3億噸。

    第三次下鄉(xiāng)

    有汽車、家電業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)在先,中國建材行業(yè)開始了第三次“下鄉(xiāng)”嘗試。

    雷前治告訴本報(bào)記者,此前,在“老建材部年代”和“上世紀(jì)90年代的后建材局的時(shí)期”,就曾計(jì)劃過要推動(dòng)新型建材下鄉(xiāng),但由于體制和成本等問題,始終未能成行,“付出的代價(jià)則是,每年消耗幾十萬畝的土地來進(jìn)行燒磚”。

    在他看來,經(jīng)過多年醞釀,真正要實(shí)現(xiàn)的“建材下鄉(xiāng)”理應(yīng)包括三個(gè)方面:“在政策優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,送新材料下鄉(xiāng);擯棄舊有傳統(tǒng)模式,以部件構(gòu)造,送新技術(shù)下鄉(xiāng);以及,出于現(xiàn)實(shí)的人工費(fèi)用考慮,以指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民為主,送人才下鄉(xiāng)。”

    本報(bào)記者從備戰(zhàn)“下鄉(xiāng)”的旗艦企業(yè)中國建材集團(tuán)了解到,從2009年開始,該公司已經(jīng)調(diào)研、試水了“新型房屋下鄉(xiāng)”——把房子在工廠里造好,再到農(nóng)村進(jìn)行組裝。張劍星告訴記者,今年,這正是南方水泥公司等中建材旗下公司的“工作重點(diǎn)”。

    等待“補(bǔ)貼”

    “新型建材下鄉(xiāng),一方面可以拉動(dòng)內(nèi)需、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),也可以實(shí)現(xiàn)綜合利用資源、節(jié)能減排。”在張劍星看來,這顯然是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。

    而農(nóng)村居住房,只是這個(gè)新市場(chǎng)的一小部分。“修繕鄉(xiāng)村道路、建設(shè)水利系統(tǒng)等農(nóng)村公共設(shè)施,才是建材下鄉(xiāng)的重頭目標(biāo)。”

    中建材董事長宋志平指出,大量的基礎(chǔ)建設(shè)、公共建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,決定了國內(nèi)建材需求在較長一段時(shí)間內(nèi)仍然是強(qiáng)勁和剛性的。他算過一筆賬:目前,中國農(nóng)村每年新建農(nóng)房和公共建筑面積約10億平方米,以建設(shè)每平方米1000元計(jì)算,每年至少需投入1萬億元。

    但張劍星坦言,這一計(jì)劃的實(shí)施仍需諸多條件。新型房屋下鄉(xiāng)計(jì)劃,現(xiàn)在并沒有得到政府的補(bǔ)貼,操作還有不小難度。”他表示,一般農(nóng)村居住房的平均建設(shè)成本大概為20萬至30萬元,但以新型板材、工廠化生產(chǎn)計(jì)算,則成本要高出10%至20%。

    “水泥行業(yè)本身就已是個(gè)薄利行業(yè),若沒有政策支持,僅靠企業(yè),下鄉(xiāng)將難以操作。”雷前治也表示,“這也正是我們行業(yè)在積極爭(zhēng)取的優(yōu)惠,希望像家電、汽車下鄉(xiāng)一樣,能獲得來自政策的支持。”

    此前,于重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會(huì),討論的補(bǔ)貼方案包括:實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式,如建筑成本補(bǔ)貼60%,裝飾成本補(bǔ)貼40%。

    縱容過剩?

    對(duì)一個(gè)高能耗、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼?質(zhì)疑隨之而來。

    1月25日,中國水泥網(wǎng)主編周利群對(duì)本報(bào)記者表示:“建材下鄉(xiāng)落實(shí),對(duì)水泥行業(yè)來說,確實(shí)是一大利好。但嚴(yán)控產(chǎn)能過剩,依然會(huì)是2010年的行業(yè)主題。我們預(yù)測(cè),國家的調(diào)控力度還會(huì)加大。打開下鄉(xiāng)之門,可能使得淘汰落后產(chǎn)能的難度加大。”

    2009年,中國水泥產(chǎn)量僅為16.3億噸,而產(chǎn)能卻高達(dá)28億噸(包括在建、已批未建),產(chǎn)能利用率僅為58%。而2008年,這一數(shù)字為75%。

    2009年,雖然中國水泥業(yè)有望創(chuàng)造400億元的利潤新高,但全國5500家企業(yè)、平均規(guī)模僅40萬噸、落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀,也讓水泥業(yè)成為國家重點(diǎn)調(diào)控的對(duì)象。“如何在建材下鄉(xiāng)的機(jī)遇和可能帶來的產(chǎn)能再擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡,也只能依賴政策的執(zhí)行力。”周利群說。

    對(duì)此,雷前治表示:“結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排,當(dāng)然還要繼續(xù)進(jìn)行。但農(nóng)村需求畢竟還是很大的,尤其是農(nóng)村建設(shè)比較領(lǐng)先的江浙。鑒于西部的財(cái)力可能還無法支撐,所以,我們建議,先選擇經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)、市場(chǎng)需求比較旺盛地區(qū),如安徽、湖南、湖北、江西等地,試點(diǎn)進(jìn)行建材下鄉(xiāng)。”

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