經濟二次探底的聲音在市場上不斷涌現，6月底7月初，中央高層密集調研，未雨綢繆。據最新消息，目前工信部起草的“支持行業兼并重組”的政策已經上報國務院，將2009年被列入十大產業振興規劃的汽車、鋼鐵等九個行業列入其中，但將十大產業中的物流業換成了建材產業。從目前情況來看，今年經濟增速已不是管理層唯一擔心的問題，而結構調整成為下一階段的主要任務。
兼并重組蓄勢待發
據昨日消息，目前工信部起草的“支持行業兼并重組”政策已上報國務院，將主要從金融、財稅、資源配給三方面支持大型企業進行兼并重組。所涵蓋的行業除了去年調整和振興規劃涉及的汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、造船、電子信息、石化、輕工、有色金屬九大產業外，新增了建材產業。
消息中透露，雖然文件涵蓋十大產業，但各行業的具體政策描述并不相同。比如鋼鐵行業，政策明確了幾家兼并重組主體企業，建材產業則沒有對重組主體作出明確要求。
雖然目前還看不到明確的方案，但從近期管理層的表態來看，此次的新版“十產業規劃”與2009年版的“十產業振興規劃”有著深刻的區別。
2009年，在金融危機沖擊下，全球經濟陷入衰退，彼時的主要矛盾是如何解決外需迅速收窄的問題，保持經濟的穩步增長。“十產業振興規劃”也是在此背景下出臺，強調的是刺激經濟增長。
數據顯示，相關政策確實起到明顯效果，如今年上半年我國汽車產銷數據便分別增長44.37%和30.45%，穩居全球第一。
正如此前溫家寶總理在長沙召開湖北、湖南、廣東三省經濟形勢座談會時所強調的，由于國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性都超過了人們的預期，宏觀調控面臨的“兩難”問題增多。管理層要大力解決長期存在的結構性問題，同時有針對性地解決當前存在的“突出的緊迫性問題”，而這些都要在經濟平穩較快發展的前提下進行。
對此，國務院發展研究中心金融研究所所長、央行貨幣政策委員會委員夏斌在6月28日和6月29日國務院召開的經濟形勢座談會上曾經明確建言，應該“在可承受的最低經濟增速下，加大結構調整的力度，這是中國可持續發展的百年大計”。
考慮到此次工信部起草的政策核心為“支持行業兼并重組”，管理層以“調結構”為核心的思路已躍然紙上。
行業形勢料將劇變
可以預見的是，新版規劃和2009年出臺的振興規劃在外部環境和出發點上有明顯的區別，在新版規劃推動下，很難再現如2009年般全行業整體產銷情況受到明顯提升的情況。
此前，國際上已有聲音質疑，中國如果持續靠投資增長拉動經濟，而非提高單位產出拉動經濟，最終難以持續穩定增長。而目前，國內部分行業的情況也證實了這種擔憂。如汽車行業，盡管上半年穩居全球第一，但今年3月份后，終端銷量不斷下滑，產量也出現逐月遞減現象。
同時，去年短暫復蘇并脫離虧損的鋼鐵行業，今年要面臨比2008年更為困難的局面。需求萎縮壓制了鋼價，鐵礦石等原材料價格暴漲，鋼企又開始進入虧損。據中國鋼鐵工業協會公布的數據，截至今年5月底，全國26個主要鋼材市場五種鋼材社會庫存量合計為1578萬噸——目前的鋼鐵庫存是2008年同期的5.5倍，2009年同期的1.8倍。產能過剩已經愈演愈烈。
內憂外患之下，工信部提出的“行業兼并重組”政策正當其時。值得注意的是，目前各行業龍頭在兼并重組的積極性上已經有了明顯的轉變。
以寶鋼為例，雖為國家指定的行業整合龍頭之一，但寶鋼日前明確表示，已將產能擴張規劃明顯縮減。這當中有地域因素的限制，也有盈利情況的考慮。畢竟，在產能越大越容易虧損的鋼鐵業，“做大”的吸引力對寶鋼而言已不如“做強”。但對于鞍鋼這類還在努力躋身行業前列、趕超行業龍頭的鋼企而言，整合正是發展的好契機。
有分析人士表示，未來十大行業很可能經歷一次大規模的“洗牌”。
此外，有消息人士表示，由于現在大型企業尤其是央企的資產負債水平對其日后并購重組構成障礙，因此各行業協會建議，在支持行業兼并重組政策中提出適當調減并購企業上繳國家利潤的比例，但這一建議最終是否會成為政策變數很大。
