促進企業兼并重組是推動工業轉型升級、加快轉變經濟發展方式的重要舉措，是有效應對國際經濟調整新變化、提升我國經濟國際競爭力的必然選擇，有利于完善社會主義基本經濟制度。2010年8月28日，《國務院關于促進企業兼并重組的意見》正式印發，對企業兼并重組工作進行了全面的部署。目前，《意見》下發將滿一年，我國各地區、各行業在推廣企業兼并重組方面有哪些好經驗、好做法？“十二五”期間我國將如何繼續推動企業兼并重組工作？日前，記者帶著這些問題采訪了工業和信息化部副部長蘇波。
主持人：目前，我國各地區如何因地制宜地推動企業兼并重組？都取得了哪些新成效？
蘇波：各省(區、市)根據本地實際，分別制定完善相關政策措施，引導和推動企業兼并重組。比如，上海市利用資本市場推動國有企業跨國界、跨區域、跨所有制企業兼并重組，取得了積極進展，上海市屬經營性國資資產證券化率由2009年的25.4%提高到2010年的30%以上。河北省成立了省企業兼并重組工作領導小組，加強引導和服務，在利益分配、資產劃撥、債務核處、人員安置等方面，探索出消除兼并重組體制性障礙的經驗，重點培育整合了河北鋼鐵集團等十大集團。山西省對全省煤礦企業進行了大規模的兼并重組，從2008年到2010年，礦井數由2600座壓減到1053座，辦礦主體由2200多家減少到了130多家。山東省率先出臺《關于貫徹國發〔2010〕27號文件促進企業兼并重組的意見》，對兼并重組工作及時進行專題部署，建立了省級聯席會議制度，在省級國有資本經營預算中安排資金，支持省屬國有企業兼并重組，并對省政府確定的重大兼并重組項目進行注資支持，調動了企業兼并重組的積極性。湖北省將推動企業兼并重組工作與國有企業改制、改革相結合，顯著提高了國有企業經濟效益，一批“武”字頭老工業企業“絕處逢生”，煥發生機。河南省出臺了《關于促進煤炭企業兼并重組財政政策的若干意見》、《關于河南省煤炭企業兼并重組資產評估有關問題的指導意見》。江蘇省下發了《關于加強江蘇省炸藥混裝車地面站建設有關問題的通知》，促進民爆行業企業整合。北京、福建、吉林等省(市)也在研究制定相關實施意見，積極推動企業兼并重組。
主持人：目前，我國哪些行業的企業兼并重組取得的成效比較明顯？
蘇波：鋼鐵、汽車、水泥等重點行業的企業兼并重組成效明顯。促進企業兼并重組，企業是主體。近年來，相當多的企業特別是大中型企業把兼并重組作為提高競爭力的重要手段，兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵、汽車、水泥等行業企業兼并重組取得了積極進展。武鋼采取不同模式聯合重組鄂鋼、柳鋼、昆鋼等，促進了重組企業的快速發展，推動了鋼鐵產業結構優化和地區經濟發展。唐鋼集團和邯鋼集團于2009年聯合組建河北鋼鐵集團，在完成集團內部整合的基礎上，河北鋼鐵集團又控股石鋼，重組宣化工程機械公司和12家民營鋼鐵企業，成為一家粗鋼年產量超過4000萬噸的大型鋼鐵企業集團。首鋼集團加快跨區域整合，分別在西南地區重組貴州水城鋼鐵、貴陽特鋼，在西北地區重組山西長治鋼鐵、新疆伊犁鋼鐵，在東北地區重組吉林通化鋼鐵，企業規模不斷擴大。經過兼并重組，我國鋼鐵行業前10家企業產業集中度由2005年的35%提高到2010年的48%。
在汽車行業，廣汽集團通過重組長豐汽車、浙江吉奧等一系列并購重組，由一個地方汽車企業，發展成為一個擁有9家整車制造企業，涵蓋乘用車、商用車、摩托車、汽車研發、汽車零部件、汽車服務等完整產業鏈條的大型汽車企業集團。東風汽車先后重組廣州云豹、悅達起亞、武漢萬通等企業，產業結構更加完善，地區布局日趨合理，產銷規模迅速增加，行業地位由第三位躍升到第二位。通過企業兼并重組，汽車行業大企業集團產銷規模整體提升，從2005年到2010年，前10家汽車生產企業銷量占汽車銷售總量的比重從83.7%提高到86.3%，前4家企業銷量占銷售總量的比重從56.6%提高到62.1%。
水泥行業是近年來發展較快的一個行業，也是兼并重組力度較大、成效比較明顯的一個行業。中國建材股份公司聯合浙江、江西、湖南部分水泥企業，組建成立南方水泥有限公司，投資230多億元，聯合重組了150多家水泥企業，一舉成為東南地區最大的水泥企業。中材集團通過一系列并購，成功實現了中國西北地區最大水泥制造商的戰略目標。金隅集團采取收購兼并、戰略合作等方式，加快產業布局與整合擴張步伐，目前已經成為京津冀地區最大的水泥制造商。水泥行業產業集中度顯著提高，2010年前10家水泥企業產量占水泥總產量的比重為25.3%，較2005年增長了11.7個百分點。其他行業如機械制造、電子信息、醫藥等，企業兼并重組也都取得了積極進展。
主持人：總結過去的經驗，“十二五”時期我國將如何繼續推動企業兼并重組？
蘇波：一是要切實抓好汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息和醫藥八大重點行業企業兼并重組。二是認真清理取消限制企業跨地區兼并重組的不合理規定，積極探索建立地區間利益共享機制，協調解決突出矛盾和問題，推動企業跨地區兼并重組取得突破。三是認真落實現有政策，不斷研究新情況，解決新問題，進一步完善促進企業兼并重組的政策體系。四是要不斷改進管理和服務，積極推動企業兼并重組中介服務專業化、規范化發展，探索建立促進境內外并購活動的公共服務平臺，加強和完善對重大企業兼并重組交易的管理。五是建立健全企業兼并重組工作協調機制，統籌領導企業兼并重組工作。
