中國水泥協(xié)會會長雷前治認為，三季度水泥行業(yè)變化較大。反映水泥產業(yè)的多項指標出現放緩，經營效益有所下滑，主要是國家緊縮政策效應的顯現，宏觀經濟增速放緩的影響，固定資產投資增速放緩，鐵路、公路投資放緩和對房地產的持續(xù)調控，直接影響到水泥產業(yè)的發(fā)展。
水泥銷售顯壓力
今年一二季度，從宏觀上看，固定資產投資、大項目建設比去年增長高得多。到了三季度，隨著宏觀調控政策影響，國家對固定資產、重點工程資金到位都在調整，水泥行業(yè)明顯感覺到壓力，主要體現在銷售方面。
除此以外，市場也在不斷調整。上半年市場還是高速增長，從國家統(tǒng)計局數據來看，上半年全國水泥產量同比增長19.6%；但從應用來看，僅增長10%至11%，實際應用的數量低得多。前段時間在華東、西北地區(qū)調研結果顯示，去年新型干法窯投產產能特別大，有200多條生產線要投產。產能集中投放，增加了市場壓力，但是實際應用的遠沒有這么多。這些水泥去哪兒了？實際上還在庫里。庫存量大，直接反映在水泥廠自身的庫里，很多粉磨站庫里的熟料都是滿的。面對大工程，公司資金到位難，庫存水泥量也已飽和。這些問題在三季度形成較強烈的反應，上半年遺留的問題在三季度也都顯現出來。
重點工程對于水泥的消費需求也出現波動。為什么是“波動”？因為宏觀調控政策的調整對于下面鋼鐵、基建、工程機械等眾多行業(yè)的影響都非常大，不光水泥。目前我國拉動國民經濟增長的主要動力依然是基建，如果基建迅速萎縮，眾多行業(yè)將會出現劇烈反應。國家是否會出臺提振政策，目前誰也看不出，所以需求用“波動”比較恰當。三季度水泥行業(yè)淘汰落后少，新增產能多，再加上需求的波動，造成水泥市場波動更大。
上述兩個方面在三季度的表現更加強烈。目前市場開始感覺疲軟，西部地區(qū)包括新疆水泥價格都在回落；華東地區(qū)節(jié)能限產的難度也越來越大。
淘汰落后任務艱巨
從工業(yè)和信息化部發(fā)布的2011年上半年水泥工業(yè)運行情況來看，今年已公告淘汰落后水泥產能1.5億噸，各地淘汰落后任務依然艱巨。由于當前水泥價格整體向好，個別地區(qū)出現了落后產能死灰復燃的苗頭，增大了淘汰落后工作壓力。
局部地區(qū)產能過剩趨勢加劇。初步統(tǒng)計，上半年共有57條生產線投產，新增熟料產能5800萬噸，預計全年將有150條生產線投產運營，新增產能將達1.86億噸，在上半年水泥行業(yè)投資增速同比下降的情況下，局部地區(qū)水泥總產能將明顯過剩，特別是西部地區(qū)產能大量釋放，增大了市場承受的壓力。
先進產能置換落后產能難度加大。按照等量或減量置換原則建設新型干法水泥熟料生產線的技術改造項目落實不到位。目前，對水泥粉磨技術改造項目也同樣不能落實，產業(yè)政策要求加快淘汰水泥粉磨設備，企業(yè)處于兩難境地，最終影響企業(yè)為推進技術進步、淘汰落后、節(jié)能減排、增加品種、完善裝備、提升質量開展技術改造的積極性。
2011年8月底，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》的通知，表明了淘汰落后產能和支持污染物治理的堅定決心，也進一步促使水泥企業(yè)加速淘汰落后生產線、加快企業(yè)戰(zhàn)略重組。
作為國民經濟的重要基礎產業(yè)，水泥產業(yè)在國民經濟中的作用越來越大。“加快產業(yè)結構調整”、“推進兼并重組”、“限電限產”、“嚴格市場準入”等產業(yè)政策和措施的實施，使三季度水泥產業(yè)部分指標增長速度有所放緩，節(jié)能減排成效明顯、產能過剩有所抑制、產業(yè)集中度明顯提高，有效配合了國家“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標的完成。
積極應對產能過剩
產能過剩是市場經濟的必然產物，是推動結構調整、促進社會進步的原動力。應對全局性產能過剩最根本的辦法是轉變經濟增長方式，推動產業(yè)升級。建議采取積極措施應對。
一是各級政府要切實貫徹科學發(fā)展觀，各地在編制“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，經過科學論證，共同確立發(fā)展目標，一方面是控制總量，另一方面更要嚴格控制新上項目。要堅決貫徹執(zhí)行38號文件，不可松動項目審批。個別地區(qū)特殊問題可以個案解決。
二是加快淘汰落后的步伐，擴大淘汰落后的范圍，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，堅決制止以各種名目保護落后。淘汰落后的概念絕不僅是立窯，以前一些日產1000噸、2000噸的生產線也包括在內，都要扒掉重來。過去配置的裝備落后，無法與新窯相比較，所有的技術都老化了。在新的歷史條件下，對落后產能不能一刀切，可能在西部先進的，在東部已經落后了。
三是加快推進戰(zhàn)略重組的步伐，尤其要引導和支持大企業(yè)之間有進有退，努力提高區(qū)域產業(yè)集中度，穩(wěn)定市場秩序和價格，逐步推動水泥價值回歸。我國水泥行業(yè)在節(jié)能減排、利廢等方面為國家實施循環(huán)經濟和清潔生產做出了重要貢獻，尤其是新型干法水泥窯的高速發(fā)展，使我國水泥行業(yè)的能耗水平和排放強度已經進入世界先進行列。但在哥本哈根會議上卻受到眾多責難。問題出在哪里？一是排放總量過大，二是由于國內水泥價格太低造成萬元GDP能耗水平太低。
實現水泥價值回歸任重道遠，關鍵是要身體力行。華東地區(qū)盡管從2008年就開始出現過剩，到今年上半年該地區(qū)的水泥窯利用率不足70%，但價格仍然比較穩(wěn)定，經濟效益還比較可觀。歸根到底，就是要轉變觀念，轉變企業(yè)經營戰(zhàn)略，修改和完善企業(yè)管理制度和模式。企業(yè)管理要從以量為核心轉變到以經濟效益為核心的軌道上來，把企業(yè)的利益置身于行業(yè)的利益之中。水泥工業(yè)的節(jié)能減排、技術改造的潛力非常大，如何將水泥生產過程中所消耗的能源價值轉變?yōu)楫a品價值需要行業(yè)的共同探索。在這方面，希望國內水泥市場在各項新技術特別是節(jié)能減排上所做的工作，能夠對全球的水泥行業(yè)起到示范作用。國內的水泥主機設備沒有采用高壓電機，而是采用了工業(yè)汽輪機驅動。這樣的一增一減相抵后，大量節(jié)約了成本。
四是把投資引導到大力采用新工藝、新技術、新裝備對老廠進行改造上來，努力推動產業(yè)升級。2005年以前建設的400多條線與目前新建的生產線還是有較大的差距。因此要大力推進行業(yè)技術進步，做強水泥行業(yè)。錢要花在企業(yè)的整合上，花在老線的改造上。
