國家發改委等部門10月19日聯合召開引導產業健康發展新聞發布會,發改委產業協調司巡視員熊必琳在會上透露,發改委正抓緊制訂《產業結構調整指導目錄》,并將在最短時間內出臺。
與此同時,發改委等十部門10月19日聯合宣布,對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等產能過剩行業,國家有關部門將原則上不再批準擴大產能的項目。
對于鋼鐵行業5800萬噸的在建項目,熊必琳表示,將嚴格按照國務院轉發的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》,淘汰這其中的落后產能。
除了行業產能需要調整外,一部分鋼企的已審批項目在當前產業結構調整的情況下,也將被暫停。為了不對產業結構產生影響,熊必琳說,2008年初國務院就批準的寶鋼在廣東湛江市的千萬噸級鋼鐵項目,和武鋼在廣西的防城港市千萬噸級的鋼鐵項目,暫時都不會啟動。
十部門聯合發布的材料指出,各級投資主管部門將進一步加強產能過剩行業項目審批管理,嚴禁化整為零、違規審批;嚴防財政性資金流向產能過剩行業的擴大產能項目;在新的核準目錄出臺前,六大產能過剩行業確有必要建設的項目,需報發展改革委組織論證和核準。
相關行業管理部門將進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工等產業的能耗、環保、資源綜合利用等方面的準入門檻;對多晶硅、風電設備等新型產業及時建立和完善準入標準,避免盲目和無序建設。
十部門要求,對未經批準擅自占地開工的,依法從重處理;對不符合重點產業調整和振興規劃及相關產業政策要求,未按規定程序審批或核準的項目,金融機構一律不得發放貸款。
熊必琳說,抑制產能過剩和重復建設所涉及的行業,具有很強的市場性和全球資源配置的特點。所以在制定政策時,既充分發揮市場機制的作用,同時也輔以必要的調控措施;既提出嚴格控制過剩產能的對策措施,又提出引導產業健康發展的政策導向。